تعالی حقوق

تعالی حقوق

موردکاوی آراء دیوان عدالت اداری در نظارت قضایی بر مصوبات نهادهای تنظیم‌گر

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 دانشیار گروه حقوق عمومی، دانشکدة حقوق، دانشگاه شهید بهشتی، تهران، ایران
2 دانش‌آموختة کارشناسی ارشد حقوق عمومی، دانشکدة حقوق، دانشگاه شهید بهشتی، تهران، ایران
10.22034/thdad.2024.2019989.2667
چکیده
با توجه به اهمیت نظارت قضایی دیوان عدالت اداری بر نهادهای تنظیم‌گر و اثرات مستقیم اقتصادی، اجتماعی و حقوقی این نظارت، پژوهش حاضر با استفاده از روش توصیفی – تحلیلی و موردکاوی آراء هیأت عمومی و هیأت‌های تخصصی دیوان عدالت اداری، به مسئلة نظارت دیوان عدالت اداری بر نهادهای تنظیم‌گر پرداخته است تا جهات رسیدگی دیوان عدالت اداری، ضوابط مدنظر و همچنین جنبه‌های مثبت و انتقادی این نظارت شناسایی شود. نتایج بررسی آراء و رویه‌های دیوان عدالت اداری در نظارت قضایی بر نهادهای تنظیم‌گر نمایانگر این موضوع است که هیأت عمومی و هیأت‌های تخصصی دیوان عدالت اداری، مصوبات نهادهای تنظیم‌گر را صرفاً از جهت «قانونی بودن یا نبودن» آن بررسی کرده و در راستای شناسایی قانونی بودن یا نبودن آن‌ها، به مواردی همچون تغییر و تحولات صورت گرفته در قوانین کشور، اصل عطف به ماسبق نشدن قوانین و مقررات، صلاحیت شورای رقابت در تصویب دستورالعمل تنظیم قیمت، ممنوعیت امتناع از صدور مجوز به بهانة اشباع بودن بازار و عدم صلاحیت قوه مجریه در تعیین مجازات توجه داشته‌اند و از خروج نهادهای تنظیم‌گر از صلاحیت‌های قانونی و اعمال رویه‌های سلیقه‌ای در تصویب مصوبات جلوگیری کرده‌اند. همچنین عدم توجه به اصول حقوق عمومی اقتصادی و اثرات اقتصادی مصوبات، عدم توجه به اصل برابری، تناسب و انتظار مشروع و تناقض آراء در موضوعات واحد، از جمله جنبه‌های انتقادی نظارت دیوان عدالت اداری بر نهادهای تنظیم‌گر است.
کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله English

Analysis of the Opinions of the Administrative Justice Tribunal in the Judicial Supervision of the Approvals of the Regulatory Institutions

نویسندگان English

Mohammad Hossein Zarei 1
Alireza Shamsi Moheb 2
1 Associate Professor, Department of Public Law, Faculty of Law, Shahid Beheshti University, Tehran, Iran
2 MA. in Public Law, Faculty of Law, Shahid Beheshti University, Tehran, Iran
چکیده English

Considering the importance of the judicial supervision of the Administrative Justice Tribunal on the regulatory institutions and the direct economic, social and legal effects of this supervision, the present research, using the descriptive-analytical method and the analysis of the opinions of the general board and the specialized boards of the Administrative Justice Tribunal, on the issue of the supervision of the Administrative Justice Tribunal It has focused on the regulatory institutions to identify the procedures of the Administrative Justice Tribunal, the considered criteria, as well as the positive and critical aspects of this supervision. The results of the review of the decisions and procedures of the Administrative Justice Tribunal in the judicial supervision of the regulatory institutions show that the general board and the specialized boards of the Administrative Justice Tribunal have reviewed the approvals of the regulatory institutions only from the point of view of their "legality or not" and in order to identify the legality or their absence, to cases such as changes and developments in the laws of the country, the principle of non-retroactivity of laws and regulations, the competence of the Competition Council in approving price regulation instructions, the prohibition of refusing to issue a license under the pretext of market saturation and the lack of competence of the executive branch in They have paid attention to the determination of punishment and have prevented regulatory institutions from departing from legal competences and applying arbitrary procedures in approving approvals. Also, not paying attention to the principles of general economic law and the economic effects of the approvals, not paying attention to the principle of equality, proportionality and legitimate expectation, and the contradiction of opinions on single issues, are among the critical aspects of the supervision of the Administrative Justice Tribunal on regulatory institutions.

کلیدواژه‌ها English

Regulation
Administrative Justice Tribunal
Law and Economics
Competition
Monopoly
منابع
الف. منابع فارسی
دادنامه
دادنامة شمارة 1362 مورخ 19/5/1400 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
دادنامة شمارة 140009970906011364 مورخ 9/12/1400 هیأت تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری
دادنامة شمارة 2049 2047 مورخ 23/11/1397 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
دادنامة شمارة 264 مورخ 16/2/1399 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
دادنامة شمارة 3329 مورخ 29/11/1398 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
دادنامة شمارة 380 مورخ 27/4/1396 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
دادنامة شمارة 385919 مورخ 19/2/1402 هیأت تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری
دادنامة شمارة 487 مورخ 24/5/1396 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
دادنامة شمارة 525 مورخ 10/4/1399 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
دادنامة شمارة 639 مورخ 11/7/1396 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
دادنامة شمارة 741 مورخ 24/5/1400 هیأت تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری
دادنامة شمارة 763 مورخ 21/4/1401 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
دادنامة شمارة 823 مورخ 16/7/1399 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
دادنامة شمارة 931 مورخ 21/9/1396 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
دادنامة شمارة 9709970906010417 مورخ 14/12/1397 هیأت تخصصی اقتصادی و مالی دیوان عدالت اداری
دادنامة شمارة 9809970905810941 مورخ 15/5/1398 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
دادنامة شمارة 9809970906012049 مورخ 12/12/1398 هیأت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری
دادنامة صادره در مورخ 23/7/1399 دیوان عدالت اداری
کتاب
عزیزمحمدی، فاطمه و زارعی، محمدحسین، لویاتان مینیاتوری و امر اجرایی، انتشارات گنج دانش، تهران، چاپ 1، 1399
نجارزاده هنجنی، مجید، دگرگونی حقوق خدمات عمومی، نشر میزان، تهران، چاپ 1، 1400
هادی‌فر، داوود، نهادهای حقوقی تنظیم مقررات؛ ساختارها و سازوکارهای اجرایی، نشر عترت نو، تهران، چاپ 1، 1389
مقاله
خشنودی، رضا و حسینی، مینا، ماهیت حقوقی شورای رقابت و تجدیدنظر از آراء آن، فصلنامة تحقیقات حقوقی، دورة 19، شمارة 75، 1395
زارعی، محمدحسین؛ حسنوند، محمد و سلمانی سیبنی، مرضیه، مفهوم حکمرانی تنظیمی، فصلنامة جستارهای حقوق عمومی، سال 1، شمارة 1، 1396
هداوند، مهدی، درآمدی بر مقررات‌گذاری اقتصادی، نشریة مجلس و پژوهش، سال 14،شمارة 56، 1389
هداوند، مهدی و جم، فرهاد، مفهوم دولت تنظیم‌گر: تحلیل تنظیم‌گری به‌مثابة ابزار حکمرانی، فصلنامة راهبرد، دورة 30، شمارة 99، 1400
جزوه
زارعی، محمدحسین، جزوة درس حقوق عمومی اقتصادی، دورة دکتری حقوق عمومی، دانشگاه شهید بهشتی، 1389
ب. منابع خارجی
Canivet, Guy, The responsibility of the Judiciary in the Implementation of Competition Policy, Judicial Enforcement of Competition law, 2015
Clive, Lewis, Judicial Review in Public Law, Sweet & Maxwell, Litigation library, 3rd edition, 2004
Cosmo, Graham, Regulation Public Utilities: A Constitutional Approach, Hart Publishing, Oxford, 2000
Josko, P, and Schmalensee, R, Incentive Regulation for Electric Utilities, 4 Yale J. Reg, 1986
Myers, Hards and SchardlePhilip, Judicial Review Procedure Act, 2003
Windholz, Eric, and Hodge, Graeme A. Conceptualising Social and Economic Regulation: Implications for Modern Regulators and Regulatory Activity. Monash University Law Review, 38(49), 2012