تعالی حقوق

تعالی حقوق

نقد و تحلیل فصل بیست و سوم قانون برنامه توسعه هفتم پیشرفت در مورد اصلاح نظام اداری بر پایه شاخص های سیاست کلی نظام اداری

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده
استادیار گروه حقوق، دانشکده ادبیات، دانشگاه لرستان، خرم آباد، ایران 100
10.22034/thdad.2026.2067296.3091
چکیده
این پژوهش باهدف تحلیل انطباق مواد ۱۰۴ تا ۱۱۱ قانون برنامه هفتم توسعه جمهوری اسلامی ایران باسیاست‌های کلی نظام، براساس شاخص‌های اولیه(جامعیت و شمول،تفصیل احکام، تناسب با اولویت‌ها)و شاخص‌های ثانویه(ثبات و استمرار، استناد به سیاست‌ها، عدم تعارض)انجام شده است.این مطالعه با روشی توصیفی تحلیلی به تبیین میزان همسویی این مواد باسیاست‌های کلی در حوزه‌های قضایی، حقوقی، و نظارتی پرداخته و کاستی‌های اجرایی را شناسایی کرده است.سؤال اصلی جستار بیان نیز بیانگر این مساله است که تا چه حد مواد ۱۰۴ تا ۱۱۱ قانون برنامه هفتم توسعه باشاخص‌های اولیه و ثانویه در راستای حسن اجرای سیاست‌های کلی نظام همخوانی دارند و چه موانعی بر سر راه اجرای مؤثر آن‌ها در نظام اداری ایران وجود دارد؟ یافته‌ها نشان داد که مواد مورد بررسی تا حدی به سیاست‌های کلی در زمینه شفافیت، مبارزه با فساد،و حرفه‌ای‌سازی نظام قضایی و اداری پاسخ داده‌اند. از منظر جامعیت، این مواد بخش‌هایی از احکام سیاستی را پوشش می‌دهند، اما فقدان جزئیات فنی و سازوکارهای اجرایی،جامعیت آن‌ها را محدود کرده است. در زمینه تفصیل احکام، احکام کلی و فاقد ابزارهای اجرایی مشخص مانند بودجه و زمان‌بندی هستند.از نظر تناسب با اولویت‌ها، این مواد با اولویت‌های شفافیت و دیجیتالی‌سازی همسو هستند،اما هماهنگی با اولویت‌های کلان نظام نیازمند تقویت است. شاخص‌های ثانویه نیز به‌طور کامل رعایت نشده‌اند؛ نبود استناد صریح به سیاست‌ها، کمبود ثبات در احکام،وتعارض برخی مواد با سیاست‌های کلی، اجرای مؤثر را با چالش مواجه کرده است. نتایج نشان داده است که مواد ۱۰۴ تا ۱۱۱ قانون برنامه هفتم توسعه گامی در راستای تحقق سیاست‌های کلی نظام برداشته‌اند، اما کاستی‌هایی در جامعیت، تفصیل، و انطباق با اولویت‌ها، اثربخشی آن‌ها را محدود نموده است. برای حسن‌اجرا این سیاست ها کلی در نظام اداری،تدوین آیین‌نامه‌های دقیق، تقویت نظارت، و رفع تعارضات هنجاری ضروری است. این اصلاحات می‌توانند انطباق با سیاست‌های کلی را تقویت کرده و کارایی نظام اداری راارتقا دهند.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

عنوان مقاله English

Explaining solutions based on primary and secondary principles and indicators for implementing good performance in the country's administrative system

نویسنده English

Rasoul Karami Moghadam
-Assistant Professor, Department of Law, Faculty of Literature, Lorestan University, Khorramabad, Iran
چکیده English

The present study seeks to evaluate the alliance of Articles 104 to 111 of the Seventh “Development Plan Law” of the Islamic Republic of Iran with the General Policies of the Regime, using both primary criteria–such as comprehensiveness and inclusiveness, substantive elaboration, alignment with priorities and secondary criteria including consistency and persistence, adherence to policies and absence of contradictions.This study employs a descriptive-analytical method to assess the alignment of Articles 104 to 111 with the general policies, examine the extent to which these articles conform to the policies in the judicial, legal, and supervisory domains, and identify implementation shortcomings. which Articles 104 to 111 of the Seventh Development Plan Law correspond to the primary and secondary indicators in promoting the effective implementation of the General Policies of the System.The findings indicate that the examined articles partially respond to the general policies regarding transparency, anti-corruption, and the professionalization of the judicial and administrative systems.In terms of comprehensiveness, the articles cover certain aspects of the policy provisions, but the lack of technical details and operational mechanisms limits their scope.Regarding the details of provisions, the articles remain general and lack specific implementation tools such as budgeting and scheduling.In terms of alignment with priorities, the articles align the priorities of transparency and digitalization, yet stronger coherence with the overarching priorities of the system is needed.The secondary indicators are also not fully met:there is a lack of explicit references to the general policies, insufficient stability in the provisions, and instances of conflict between certain articles and the overarching policies—all of which hinder effective implementation.The results suggest that while Articles 104 to 111 of the Seventh Development Plan Law represent a step toward realizing the General Policies of the System, shortcomings in comprehensiveness, details, and alignment with priorities have limited their effectiveness.

کلیدواژه‌ها English

General Policies of the System
Seventh Development Plan Law
Implementation Indicators
Administrative System
Primary and Secondary Indicators

مقالات آماده انتشار، پذیرفته شده
انتشار آنلاین از 22 اردیبهشت 1405